Сто один способ честного отъёма денег посредством КСК

В одном из районов Усть-Каменогорска за пост председателя кооператива собственников квартир идёт настоящая война. Тем временем жильцы безуспешно пытаются навести порядок и заставить КСК нормально содержать ветшающий жилищный фонд. В чём состоит искусство собирать деньги непонятно за что? Почему энергичные мужчины борются за право тянуть воз коммунальных проблем и что должен изменить принимаемый закон о жилищных отношениях, изучал корреспондент YK-news.kz.

Иллюзия работы

В подъезде у Людмилы Петровны (все имена в статье изменены) наконец провели косметический ремонт. Побелки здесь ждали девять лет, хотя по закону о жилищных отношениях ремонт подъездов должен производиться каждую пятилетку. По мнению пенсионерки, маляры сработали плохо. Жительница пошла разбираться в родной КСК. Ведь обязанность содержать в порядке жилой фонд в РК по действующему законодательству возложена на кооперативы собственников квартир.

Людмилу Петровну интересовало, кто принимал работы в её подъезде, кому и как это размазывание грязи было оплачено. Каково же было её удивление, когда она не обнаружила в бумагах кооператива ни смет на каждый дом, ни актов приёмки, ни дефектных ведомостей. Понять, как принимались работы, совершенно невозможно — в нарядах чаще всего нет подписи нанимателя.

Теперь уже женщина заинтересовалась, какие деньги были собраны кооперативом и как они потрачены. Финансовую отчётность на руки пенсионерке не дали, вместо этого отправили на сайт, где руководство КСК должно было её выложить. Внимательная женщина прочла и удивилась: из квартала в квартал повторялись одни и те же цифры.

— Я с этой распечаткой пошла к бухгалтеру и спрашиваю: "Это что, вы можете мне пояснить?" — рассказывает Людмила Петровна. — Она мне сказала, что пока ещё только делает отчёт. Но ведь шёл уже март 2019 года, а я просила информацию за 2018 год, которая по закону должна быть готова и доведена до нашего сведения уже 10 января. Опять спрашиваю: "А эти цифры на основании чего взяты?" Говорит: "На основании смет". Но ведь смет нет! Дома выходят из кооператива, цены меняются, какие-то работы выполнены, и деньги на них закладывать не надо. Почему же суммы остаются одни и те же?

При этом, по версии дотошной пенсионерки, рабочие, день-деньской сидящие в помещении КСК, регулярно получают не только зарплаты, но и премии. И это не единственные странности в кооперативе. Здесь отсутствуют правление и ревизионная комиссия, общего собрания не было давным-давно, прежний председатель покинул должность со скандалом, а нынешний назначен исполнять обязанности на три месяца по решению суда.

Игра престолов

В кооперативе, ставшем героем нашей истории, уже пять лет идёт гражданская война части жильцов с председателем Семеновым, возглавлявшим его с 2010 года. Летом 2018 года один из членов КСК, которого затопило через дырявую крышу, подал гражданский иск. По медиативному соглашению Семенов передал свой пост лидеру "оппозиции" Петрову, который был временно назначен исполняющим обязанности председателя. Петров должен был созвать общее собрание членов КСК и передать печать, документы и помещение вновь избранному руководству.

Но три месяца волшебным образом превратились в девять, а собрание так и не было проведено.

— Прежний председатель сам не является членом КСК и никогда им не был, — излагает свою версию исполняющий обязанности председателя. — Он ввёл людей в заблуждение, не имея здесь собственности вообще. Я вступил в должность по мировому соглашению 6 августа 2018 года — до выборов нового председателя. Выберет его общее собрание — я передам все дела в течение 10 дней. Общее собрание не проводилось, потому что осенью надо было срочно готовить дома к отопительному сезону. У нас 42 дома, до каких тут собраний?

При этом наш собеседник умолчал о том, что помешало провести выборы руководства, после того как отопление было подключено. Зато рассказал, что в октябре и ноябре им были инициированы два финансовых аудита, которые обнаружили очень серьёзные нарушения, допущенные в 2016 и 2017 годах. Как только результаты были получены, он написал заявление в ДВД. Против прежнего председателя якобы заведено дело о растрате. Так ли это, выяснить нам пока не удалось.

В свою очередь, по мнению прежнего председателя, нынешнее руководство КСК намеренно скрыло от аудиторов какие-то документы, представив его деятельность в невыгодном свете. Он продолжает бороться за восстановление на работе. Нынешний не собирается уступать. За что же идёт такая отчаянная борьба? За должность с окладом в 65 тысяч тенге?

Кто прав и у кого права?

Тем временем жильцы недовольны теперь уже нынешним председателем.

У государственных органов нет рычагов воздействия на КСК. Как-то наказать, заставить их что-то сделать исполнительная власть не имеет права. Убрать председателя может только общее собрание.

Беда в том, что собрать его, как того требует закон, практически невозможно. В состав описываемого КСК входит 42 дома, в которых проживают около 1800 человек. Самое большое помещение — актовый зал местной школы — способно вместить всего 150 человек.

Собрание всё-таки состоялось 13 апреля. Его инициировали сами члены кооператива, а исполняющий обязанности председателя проведение разрешил. На него пришли 105 жителей района. Председатель Петров отчитался перед ними о работе за девять месяцев. А затем собравшиеся постановили провести поквартирный обход с опросными листами для утверждения нового правления кооператива и новой ревизионной комиссии.

Бурные дебаты разгорелись по поводу кандидатуры председателя. Оказалось, что ни Семенов, ни Петров эту должность занимать по закону не могут. Дом Семенова уже почти девять лет не входит в состав КСК, а дом Петрова недавно принял решение из него выйти. А иных претендентов на собрании так и не нашлось.

Золотое дно?

В феврале 2019 года жители одного из домов описываемого КСК вдруг получили уведомление, что они больше не члены кооператива. Всего исключёнными оказались девять домов.

"На основании распоряжения и. о. председателя ПКСК, оплату за эксплуатационные взносы по адресу... не принимать до заключения договора на обслуживание дома", —говорится в приказе по КСК.

— Из девяти домов приказ дали только нам, — рассказывает исключённая из кооператива пенсионерка Наталья Потаповна. — Приказ от 1 февраля 2019 года. Кое-кто у нас уже за год вперёд заплатил, есть такие, кто внёс плату за полгода, три месяца. Мы 22 года платили за КСК. А теперь выясняется, что нас забыли включить в устав ещё в 2010 году. Спрашиваю: "А на другие дома вы приказ сделали?" Петров говорит: "Нет. Будет время — напишу!"

Однако у руководства КСК, видимо, находится время для того, чтобы напечатать и развесить списки должников за коммуналку, проживающих в домах-лишенцах. Такое объявление, снятое с дверей своего подъезда, предоставили нам жильцы.

Наталья Потаповна решила обратиться в КСК за актом сверки. Ведь она исправно вносила платежи все эти годы. Сомнение у неё вызвало то, что последнюю квитанцию — за январь 2019 года — ей выдали без кассового чека. С 1.01.2019 по 1.02.2019 пенсионерка уплатила почему-то 2300 тенге, тогда как при площади в 46 квадратных метров ежемесячная плата должна составлять 1150 тенге. Нетрудно подсчитать, что с 2010 года, когда её исключили из кооператива, она отдала неизвестно кому и неизвестно за что 113 100 тенге.

Плата за эксплуатационные расходы в кооперативе установлена в размере 25 тенге с квадратного метра площади квартиры. Жильцы домов, которых в 2010 году "забыли" внести в списки членов КСК, могут подсчитать, сколько денег из их личного кармана ушло неизвестно куда. А могут, по примеру Натальи Потаповны, взять акт сверки и подать в суд на председателя КСК — как прежнего, так и нынешнего.

— Это финансовые нарушения, — высказывает своё мнение профессиональный юрист Ирина, живущая в одном из домов-лишенцев. — Это та скрытая схема, которая позволяет получать незаконное обогащение. Вот он Клондайк! Кто об этом знал? Аудиторская проверка и заключение по ней являются серьёзным доказательством.

Почему же приказ об исключении выдали жильцам только одного дома из девяти? Не потому ли, что там проживает прежний председатель, которого таким образом раз и навсегда отодвигают от кормушки? Остальные дома, по мнению нынешнего руководства, видимо, обязаны исправно платить.

Помимо платежей, которые вносят люди, не ведающие, что больше не входят в кооператив, перед руководством КСК открываются обширные возможности зарабатывать по-мелочи. Аудит выявил, что задания, на которые выписываются наряды, нередко производятся без договоров и без актов выполненных работ. Отсутствуют причины списания материалов, а сами материалы и оборудование приобретаются с нарушениями. И тут нынешнее руководство ничуть не лучше прежнего. В отчёте о финансово-хозяйственной деятельности за 2019 год, зачитанном на собрании, прозвучала информация, что кооперативом были приобретены шуруповёрт, бетономешалка, садовые тачки, секаторы, стартеры и чайник, которые отсутствуют в ведомости. Были они или нет? Впрямь вышли из строя или исчезли по другой причине? Проследить их судьбу невозможно — документов на этот счёт нет.

Клондайк исчерпан?

Между тем в апреле 2019 года Мажилис Парламента Казахстана одобрил в первом чтении новый законопроект о жилищных отношениях. Главное изменение, которое нас ждёт — это отмена КСК. Вместо него предусматривается создание организаций собственников имущества (ОСИ). Если количество квартир и нежилых помещений не превышает десяти, то можно объединиться в простые товарищества, которые будут управлять домом совместно.

Суть новой реформы — упразднение мега-КСК, которыми невозможно управлять в соответствии с законом. Ведь для общего собрания кооператива в две тысячи человек нужен зал размером с Дворец спорта. Основной принцип новой коммунальной организации — "один дом — одно объединение — один счет". Жители дома сами будут собирать деньги на ремонт общей собственности.

— Теперь эта сумма составляет 12 тенге за квадратный метр жилья ежемесячно. Хочу отметить, что это минимальный взнос, — заявил министр индустрии и инфраструктурного развития Казахстана Роман Скляр.

Подвергнется изменению и структура управления. Некоторые КСК Усть-Каменогорска в апреле уже начали разносить по квартирам листовки, разъясняющие, как это будет.

"В связи с планируемым изменением законодательства и созданием в каждом доме так называемого ОСИ, вам необходимо подумать о том, кто будет грамотно представлять ваши интересы. Руководство ОСИ (председатель и коллегиальное правление) должны избирать собственники. Если в течение месяца они не определятся с выбором, домом будет управлять наёмный человек. Жилищная инспекция выберет его путём тендера. Коллегиальное правление ОСИ составят старшие по подъездам", — гласит одна из листовок.

Основной вопрос — захотят ли жильцы взять на себя ответственность за новую структуру? Найдутся ли в каждом доме люди, понимающие нужды кондоминиума, знающие законодательство и способные заключить договоры на обслуживание недвижимости с сервисными компаниями? Или при традиционном равнодушии и попустительстве горожан в управлении вновь окажутся ловкие люди, способные изобрести сто один способ сравнительно честного отъёма денег?

Ирина Плотникова